编者按

    这是西安市委常委、市委秘书长杨殿钟今天在《西安日报》全文发表的署名文章，文章作者根据在西安长期工作的实践，以及对西安发展经验的总结和发展前景的思考，通过对西安市情的深刻分析，结合国际化大都市的意义和内涵，以翔实的资料和数据，阐述了西安自新中国成立以来城市发展定位的实践轨迹，总结了西安改革开放以来城市发展的成就和经验，分析了西安打造国际化大都市的战略定位、基础条件、政策空间等，实事求是地梳理出西安打造国际化大都市所面临的现实问题，在深刻思考的基础上，提出近期需要着力做好的五方面工作内容。是一篇既有深刻性、前瞻性，又有指导性、实用性的好文章。

    去年6月25日，国务院批复颁布的《关中-天水经济区发展规划》，提出了打造“西安国际化大都市”的新定位，为西安建设发展指明了方向，创造了新的历史机遇，必将推动西安向更高的目标迈进。

 

    一、打造国际化大都市是西安新的战略定位和历史机遇

    一是，打造国际化大都市是对西安发展理念的战略提升。打造国际化大都市，一举使西安发展从地方布局上升到国家战略，是对多年来西安发展理念的战略集成和提升。

    二是，打造国际化大都市是国家赋予西安发展的新定位和历史使命。打造国际化大都市是国家继先后六次赋予西安不同的发展定位后，中央首次从国家建设全局和统筹东西部发展的战略高度对西安未来发展作出的新定位。

    三是，打造国际化大都市将推动西安步入新的历史发展平台。西安一跃成为与上海北京并肩的、国家布局打造的国际化大都市，这对西安未来发展具有里程碑意义。

    四是，打造国际化大都市为西安发展开辟了广阔的政策空间。打造国际化大都市，西安获批了一系列国家政策支持，将推动西安敞开胸襟，走向世界。

    二、国际化大都市的意义和内涵十分丰富

    国际化大都市的意义和内涵很丰富，主要包括：

    第一，经济实力雄厚。国际化大都市往往都是世界经济、贸易、金融中心之一，在世界经济格局中有一定竞争力和影响力。

    第二，创业和宜居之城。国际化大都市适宜人的生存居住和全面发展，是人们普遍向往、愿意生活的城市。第三，国际交流活跃。国际化大都市对国际组织和人才具有很强吸引力和聚合力，往往都是国际金融、会展和服务中心。

    三、西安打造国际化大都市具备一定的基础条件

    首先，深厚的历史文化底蕴是重要基础。

    其次，得天独厚的区位优势是重要前提。

    再次，广阔富饶的发展腹地是基本依托。

    第四，西部大开发战略开拓了广阔空间。

    第五，不断深化的对外开放创造了有利环境。

    第六，勤劳坚韧、奋发有为的干部群众是坚实保障。

    总体来说，西安目前尚处于国际化大都市的起步阶段。

    其一，经济总量偏小。迅速扩充经济总量是西安的当务之急。其二，城市化程度较低。统筹城乡发展、提高城镇化水平方面任务很重。其三，城市管理水平较低。还没有形成与国际接轨的统一、开放、竞争、有序的市场体系和市场法则。其四，服务功能尚不健全。服务业标准和水平都不高。其五，国际化程度尚需提升。多年来西安走的是投资拉动的内生式发展道路，经济外向度低，按照国际化大都市的标准，西安的差距都还很大。

    五、打造国际化大都市必须抓住机遇、尽快启动.

    打造国际化大都市是一项全新课题，没有现成的模式可搬。对于西安来说，不能急于求成，更不能坐失良机。

    第一，尽快开展专题研究。整合各方面研究力量，挖掘、解读其深层次内涵和意义，探寻建设路径，形成强大共识，为打造国际化大都市奠定良好的理论基础和认识前提。

    第二，加快编制总体规划。应有世界眼光和国际视野，大手笔编制符合西安实际的总体规划，实现与国际接轨。

    第三，抓住工作突破口。从目前来看，一个突破点就是以国际化城市标准，高起点建设沣渭、泾渭新区两大板块，推进西咸一体化；另一个突破点是统筹各类科技资源，提升自主创新能力，在全国率先构建创新型区域；还有一个突破点就是优化旅游环境，加快建设国际一流旅游目的地。

    第四，构建特色产业体系。应从具有比较优势的历史文化、科教、旅游等方面起步，以其作为战略启动点，大力发展高新技术、文化、旅游、现代服务和装备制造等产业，走西安特色的新型国际化道路。第五，统筹好各方面关系。一方面，应加强与国家、省上以及关中-天水经济区各城市的联系和沟通，另一方面，正确处理好当前与长远的关系，既使广大市民坚定发展信心，又使广大市民得到实实在在的利益，增添建设干劲，真正做到全面协调可持续推进。

 

    四区一港两基地，即国家级西安经济技术开发区、国家级西安高新产业开发区、国家级西安曲江新区、国家级西安浐灞生态区和西安国际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地。