一、2009年教育培训工作回顾

    2009年，我市交通运输行业教育培训工作在市局党委领导、省厅指导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创建全国一流行业”目标，按照政治强、业务精、作风正、肯吃苦的要求，加大创建了一流队伍建设的力度，取得了较好成绩，全年共组织举办各类培训101期、45115人次（其中系统内干部职工业务培训3106人次，从业人员培训42009人次），发放各类培训资料21600余套，行业的管理、服务能力和从业人员的素质、技能有了明显提高，基本满足了现阶段交通运输行业发展对不同层次人才的需求，推动了全市交通运输行业的健康发展。

    发展证实：没有高素质的干部职工队伍、从业人员和高水平的专业人才，要实现交通运输事业的跨越式发展是不可能的。鉴于此，局属各单位高度重视本单位干部职工教育培训、行业从业人员职业资格培训工作，将教育培训工作放在突出位置，初步形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的教育培训格局。

    ——公路局成立了教育培训工作领导小组，提出并确立了“立足长远、着眼现实、系统安排、分类指导、精心组织、多种形式、讲求实效”的教育培训总体要求，有力地推动了职工教育培训工作的顺利开展。机构健全，各单位均明确了教育培训业务的科室，使之落到实处，尤其是出租处、维修处专门设立教育培训科，负责本行业职工教育和从业人员培训计划的制订、落实，促进了出租行业、道路运输行业的稳定、有序发展；为切实加强全行业教育培训工作，市局进一步加大了交通学校的建设力度，增挂了西安市交通职业培训中心牌子，对进一步规范培训市场秩序、培训行为和考核起到了积极的作用。

    ——建立和完善各项教育培训制度。出租处针对学习期间的行为、课堂纪律、考勤情况等与考试成绩相结合，修改完善了培训中心学员管理规定等13项制度；公路局建立了行之有效的集中学习制度、考勤制度和考核制度，并不断创新加以完善；为加强安全教育，运管处针对职业道德、安全行车、道路运输法规、事故预防措施和必要的应急方案等迫切需要加强的方面，编制了《行业驾驶员安全行车指南》，落实了安全责任主体；维修处通过制度建设，实行了学员培训学时IC卡管理，促进了培训规范化、管理信息化和考试无纸化；设计院出台奖励制度，鼓励和支持员工参加在职学历教育、继续教育；交通培训中心完善制度，进一步规范考试程度，促进了考试的公正等；充分保证了职工教育培训工作顺利开展。

    努力建设一支勤政廉洁、务实高效、业务精湛、开拓创新的交通干部职工队伍，是我市交通运输事业持续快速健康发展的保障。

    ——公路方面：公路局开展冬季全员培训、日常公路养护培训、公路路网信息培训、会计人员继续教育培训等9期1486人次，同时，开展路政治超培训7期829人；质监站安排教育培训资金13万，举办质量安全及试验检测培训、农村公路质量安全培训等5期240人次；设计院安排17名技术骨干赴外地考察学习、组织职工参加等级考试、继续教育，抓紧抓好公路水运工程预算员培训、注册咨询师培训、注册监理工程师培训和新员工上岗培训等，全院参加培训职工达90%以上。

    ——道路运输方面：运管处以提高职业道德水准、服务意识和法制观念为着眼点，通过教育培训，加强队伍建设，落实行业规章制度，规范执法行为，制定了《道路运输行政处罚裁量管理办法》和《道路运输行政处罚裁量标准》，建立执法人员测试电子试题库等，全年共培训执法人员500余人次；出租处针对委托执法单位的情况，与一线执法人员召开专题执法培训讨论会5次，组织了行政执法考试，34人取得行政执法证；组织全处干部职工举办了行业业务信息管理系统应用培训，对企业客户端和受委托单位管理系统操作人员也进行了培训；维修处也根据新开发完成的业务管理信息系统进行多次专题信息化培训，提高了工作效率。交通学校为适应新形势的需要，开展了“师德修养专题讲座”，以促进教职工业务素质和教学水平的提高。

    按照交通运输部《道路运输从业人员管理规定》，进一步加大了西安市道路运输从业人员职业资格培训考核管理工作，切实规范了培训市场秩序、培训行为，培训质量明显提高。

    ——全年新培训客货运驾驶员26657人（客运663人、货运25994人），换证14394人；加强维修从业人员、质检员换证工作，举办维修企业机修工培训班5期222人，质检员继续教育班2期337人，培训机构负责人、从业资格规范化管理培训班3期126人。

    ——举办客运站场骨干安全知识、技能培训班3期150人，客运站场骨干培训本站站务人员近1000人，达总人数的92%。加大对违规驾驶员的培训力度，全年举办了20期对877名违规驾驶员进行停运整顿教育培训。

    ——加强出租汽车行业岗前培训，全年共举办培训42期10589人，培训合格率达85.84%；坚持岗位培训制度，督促企业以每月驾驶学习日为抓手，加强对驾驶员行业法规、安全营运、服务规范、文明礼貌、创建知识等方面的培训，培训率达98%；对七个企业2100名违规驾驶员进行了再教育再培训；对企业推荐为经营者服务的101名业务人员也进行了业务培训，效果良好。

    2009年，我市交通运输行业教育培训工作尽管取得了较好成绩，但与新形势下交通运输事业发展，尤其是面临加快转变运输发展方式、推进现代交通运输业发展仍有相当大的差距。主要表现在：一是对教育培训工作的认识还未到“加快转变运输发展方式、推进现代交通运输业发展”上面来，只见树木不见森林，有很大的局限性；二是全行业整体性系统性的教育培训体制、机制还未有效建立，还处于零碎、分散及各自开展的阶段，且发展不平衡，制度机制尚需完善；三是交通学校刚处于恢复教育阶段，有利于发挥交通学校的教育培训资源的作用的环境还没有完全营造，学校自身教育培训能力还有待于进一步加强；四是教育培训投资不足，尤其是缺乏加强干部职工业务知识培训的资金，迫切需要建立多渠道的教育培训资金来源等等，所有这些，需要我们在以后的工作中加以努力克服。

    2010年，我局将按照“科技兴交”、“人才强交”的战略，将教育培训工作提高到“加快转变运输发展方式、推进现代交通运输业发展”来认识，在省厅的指导帮助下，切实加强对教育培训工作的领导，紧紧围绕全市交通运输中心工作任务，积极参加交通部西部培训计划、省厅组织的各类培训，抓紧抓好干部职工的业务培训、从业人员职业资格培训、专业人员的继续教育培训等。全年计划完成培训人员45000人次（其中各类业务培训3000人次、从业人员培训42000人次），切实把我市交通运输行业教育培训工作提升到一个新的水平，为交通行业可持续性发展提供人才支持和智力保障。

    1、加大交通行业干部职工教育培训力度，提高干部职工队伍素质和技术力量，为我市交通运输事业持续快速健康发展提供人才保障。

    ——公路方面：公路局计划对各县段长、道班班长等进行岗位培训，对路政人员和超限运输人员进行执法培训，并有针对性地开展招投标及养护新技术、新材料培训，计算机信息化及网络知识培训，工程管理和财务、审计人员继续教育培训等技能培训；质检站组织农村公路建设、监督、监理等工作的业务骨干参加试验检测、桥梁施工等专项培训，加大新技术新工艺培训力度，计划年底举办全市农村公路业务知识培训；设计院拟组织职工赴外省对国省干线扩能改造工作进行考察学习，扩大对外交流。

    ——道路运输方面：运管处将启用运政执法人员日常测试电子试题库，把专业培训和日常培训结合起来，规范运管人员执法行为；出租处对干部职工进行行业信息化知识培训学习，提高行业利用现代信息技术管理服务的水平和能力；交通学校计划外聘专业老师对教职工进行车辆安全检视常识培训，并安排教师进修进一步提高业务水平。

    2、认真落实道路运输从业人员管理规定，积极推进行业从业人员培训工作，全面提升从业者素质和行业服务水平。

    ——加强道路运输驾驶员诚信考核工作，以客货运输企业、客货运输站（场）、机动车驾驶培训机构为重点，扩大诚信考核宣传、建立驾驶员诚信考核电子档案；把岗位从业资格培训与质检继续教育结合起来，把维修专业技术人才纳入行业信息资源中，力争年内实现全市一、二类维修企业从业人员持证上岗率达到国标要求；年内行业质检员换发证率达到85%，维修行业人员持证上岗率较上年提高10%。

    ——把好出租行业驾驶员岗前培训关，继续推动教学改革，确保岗前培训取得实效；充分利用新一轮经营权配置时机，做好在岗驾驶员学习教育工作；指导企业进行经验交流和现代企业管理知识培训，提高企业管理水平，促进行业整体服务水平的提高。