争创全国一流交通行业
为实现西安科学发展率先发展作贡献
——任文斌局长在2008年全市交通工作会议上的报告
（2008年2月18日）

同志们：
    2008年全市交通工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、市委十一届三次全会和全国、全省交通工作会议精神，回顾总结我市2007年交通工作，部署安排2008年交通发展的目标和任务，动员全系统干部职工，争创全国一流交通行业，为实现西安科学发展、率先发展作贡献。
    一、2007年交通工作回顾
    2007年，在市委、市政府的正确领导下，在省交通厅的大力支持下，我们坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想、开拓创新、求真务实、团结拼搏，圆满完成了各项目标任务。在十个方面取得了新的成绩。
    重点项目建设取得新的进展。积极配合省上相关部门，建设了西安至汉中、西安至永寿、西合高速蓝商段和机场二号高速公路。截至2007年底，我市境内已通车高速公路266公里，高速公路网络日益健全，进一步提升了西安的辐射带动能力。西咸大道、雁引一级公路、泾渭公路等中心城区向外辐射的快速干道相继竣工，近200公里的关中公路环线基本建成，全市快速干道网络不断完善，实现了城市道路与公路，地方路网与高速路网的顺畅对接，极大的促进了经济社会的健康发展。
    农村公路建设实现新的跨越。农村公路建设再创历史新高。全年完成投资7.13亿元，建设农村公路2548公里，其中县乡油路改造384公里，通达工程114公里，通村油（水泥）路2050公里，全市150个乡镇有146个通了油（水泥）路，占到乡镇总数的97%，3100个行政村中有2609个通了油（水泥）路，占到行政村总数的84%。农村公路的巨大变化成为新农村建设的最大亮点，有力促进了县域经济的发展，得到了广大群众的赞誉和社会各界的好评。
    公路管理养护迈上新的台阶。连续三年高标准组织实施了国省道整治工程，2007年完成大中修工程124.5公里，工程优良率93.5%，合格率100%。建成养管示范路149公里。干线年均好路率达到89.63%。我市公路管理养护工作连续多年处在全省前列，引领全省干线公路不断迈上新台阶。农村公路的管理养护也发生了根本变化，市政府出台了“农村公路管理养护体制改革实施方案”，使我市的农村公路发展，由单纯的大规模建设转向建设和养护并重，为农村公路可持续发展奠定了良好基础。公路治超工作完成了预期目标。实现了干线公路超限超载率控制在3%以内，农村公路超限超载率控制在4%以内的目标，治超工作荣获全省考核评比第一名。
    道路运输管理提高到新的水平。客运站场建设高标准推进，城南客运站、纺织城客运站全部引进社会资本建设，前期工作进展顺利。城乡一体化客运体系建设强力推进，已对734辆营运客车进行了股份制改造，实现了公交化运营，占市境内线路总车数的68%。农村客运服务水平不断提升，建设农村客运五级站12个、招呼站274个，新增县境内班线13条、农村客运车140辆，农民出行更加方便快捷。全市维修和驾培市场秩序明显好转。建成了西安市机动车驾驶员培训报名服务大厅，集中办公时间、公开办事流程、规范业务指导，驾驶员培训管理水平明显提高。
    城市客运服务展现新的面貌。市政府出台了“优先发展城市公共交通实施意见”，成功举办了我市首届“公交周及无车日”活动。全年新增17条延点线路，开辟、调整了44条公交线路，新增和更新公交车1107辆，建设公交港湾100个，新建240组候车棚，更新公交站牌400组。选择公交出行的比例大幅度提高，公交优先发展战略日益深入人心。出租汽车行业管理水平进一步提升，在全行业全面推行了IC卡管理，编印了“西安发展亮点”一书，加强了基础工作，强化了驾驶员培训。出租行业认识西安、宣传西安、热爱西安已蔚然成风，好人好事层出不穷。全年拾到并返还现金32.8万元、手机589部、笔记本电脑18部、数码照相机30部，受到了社会广泛赞誉和好评。
    交通信息化建设取得新的突破。我们牢固树立“以信息化改造传统交通，加快实现西安交通现代化”的理念，切实加大投入，加快项目建设，建成了交通信息化公共资源平台，实现资源共享、互联互通。完成了省厅交通专网建设任务，市县二级交通专网建设进展顺利。建成了设计容量达10万辆的GPS营运车辆监控调度平台。开发建设了运政管理系统、农村公路路况及地理信息系统。西安交通门户网站正式运行，全省首家统一特服号“96716”交通客服热线投入使用，改进了公共服务，提高了行政效率，展示了行业形象。
    交通依法行政水平得到新的提升。积极推进政务公开，全面规范清理相关规章制度。加大执法队伍教育培训力度，开展行政许可和行政执法专项检查，依法严厉查处不作为、乱作为等违法乱纪行为，执法人员素质和执法水平不断提高。全年查验道路营运车辆124万辆次，纠正各类违章4000余起，查扣“黑出租车”1252辆，市场秩序进一步规范好转。我局被交通部确定为依法行政重点联系单位。
    行业“创卫”工作取得新的成效。全年举办培训班300余期，制作印发宣传展板100余块，宣传资料10万余份，推动了“创卫”知识的学习和普及。针对行业存在的突出问题，认真开展“创卫百日整治”活动，整改存在问题247个，并取得了明显效果。构建了专项检查、暗访抽查、综合检查、监督评估“四位一体”监督网络，有力推进了“创卫”工作的落实，受到上级好评。我局被市创卫领导小组评为先进单位，城东、城北、三府湾客运站被评为省级卫生先进单位。
    和谐交通建设迈出新的步伐。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把安全生产放在突出位置，精心组织，周密部署，狠抓落实，深入整改，安全生产形势总体稳定，我局被市政府评为安全生产先进单位。我们高度重视环境保护，全年共累计治理尾气排放不达标车辆11万台次，清洁汽车已占公交车辆总数的60％以上，双燃料出租汽车占总数的98.5％，处在全国领先地位。加大社会治安综合治理力度，积极参与“平安西安”创建活动，有效化解社会矛盾，我局被市委评为综合治理先进单位。
    党的建设和精神文明建设得到新的加强。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。深入开展学习《党章》、解放思想和作风整顿活动，机关工作效率和服务意识明显提高。认真落实《党政干部选拔任用工作条例》和《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，各级领导班子建设得到加强，具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设扎实推进。深入开展精神文明创建活动，新创建省、市级文明单位7个，文明路3条，全局形成了“风正、气顺、心齐、劲足”的和谐氛围。
    另外，交通战备、老干部管理、工会、共青团、计划生育等工作也都取得了较好的成绩。
    回顾一年来的工作实践，有五条经验值得总结：
    一是坚持科学发展观是根本。我们紧密结合实际，始终把为广大群众提供便捷、快速、舒适、安全的交通运输服务作为出发点和落脚点，统筹公路建设与养护，统筹城乡运输一体化建设，坚持速度与质量、规模与效益、交通与环保、改革与稳定的有机统一，推动了我市交通事业全面、协调、可持续发展。
    二是抢抓机遇，争取支持是关键。紧紧抓住中央支持西部发展和社会主义新农村建设的机遇，我们积极向交通部、省厅汇报，赢得了上级的支持，部、省两级试点专项支持，破解了资金制约，为实现交通加快发展、率先发展赢得了先机。
    三是广泛动员，凝聚合力是基础。我们主动加强与区县政府和市级有关部门的沟通联系，市县联手推动，营造出了政府重视、部门支持、社会关注、群众参与的良好氛围，为农村公路建设跨越式发展奠定了坚实的基础。
    四是解放思想，不断创新是动力。全市交通系统以创建全国一流交通行业为目标，树立世界眼光、排头意识、市场意识、创新意识，围绕理念、科技、体制、政策，不断解放思想，不断开拓创新，把“找差距、抓整改、促工作、办实事”贯穿始终，为交通事业发展增添了不竭动力。
    五是加强队伍建设，转变工作作风是保障。通过加强领导班子和干部队伍、人才队伍建设，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，保持了交通干部职工队伍昂扬向上、风清气正的精神风貌，为创一流业绩，树一流形象，不断推动交通事业的进步提供了保障。
    2007年，我们克服了诸多矛盾和困难，取得了显著成绩，这得益于市委、市政府的正确领导，得益于上级交通部门和社会各界的大力支持，得益于全市交通系统广大干部职工的团结奋斗。在此，我代表西安市交通局，向各位领导和同志们表示衷心的感谢！
    在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的突出问题，主要是：农村公路管理养护体制改革步伐相对较慢，农村公路失管失养的问题还比较严重；交通发展方式粗放，能源、资源利用效率不高，建设资源节约型、环境友好型行业还存在较大差距；行业自主创新能力不强，特别是发展理念创新不够，认识新形势，把握新机遇，谋划新思路，研究新举措的能力尚需提高；运输结构调整、行业管理的任务仍然艰巨，企业规模不大，安全监管能力不强，行业服务水平不高仍然是建设现代交通需解决的主要矛盾；干部教育培训，特别是人才队伍建设方面还存在一些薄弱环节，还不能适应快速发展的要求。这些问题都需要我们在下一步工作中给予高度重视，研究解决。
    二、2008年全市交通发展的指导思想和总体要求
    2008年全市交通工作的指导思想是：以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，围绕争创全国一流交通行业目标，继续解放思想，坚持改革开放，调整交通结构，转变发展方式，推进自主创新，完善行业管理，加快发展现代交通业，为建设人文西安、活力西安、和谐西安作出贡献。
    2008年全市交通工作的总体要求是：
    围绕一个目标。紧紧围绕“争创全国一流交通行业”这一目标。把握现代交通业的规律和特点，用全国一流交通行业的标准审视工作，促进交通由传统产业向现代服务业转型，增强服务意识，拓宽服务领域，提升服务标准，使西安交通在新的起点上实现更好更快发展。
    突出两个重点。突出公路建养和运输管理两个重点。全力抓好公路规划、设计、建设和养护管理，构建一个人与自然、路与自然和谐相融、安全畅通、突出人文关怀的公路网络。着力发展规模化、集约化、网络化运输，全面贯彻公交优先战略，推进城乡、区域交通一体化进程，充分发挥公路运输在综合运输体系中的基础和骨干作用，满足经济社会发展的运输需求。
   构建三个体系。构建公路建设从业单位信誉考核评价体系，规范建设行为，提高工程质量；构建交通运输服务质量考核评价体系，完善市场准入和退出机制，不断提升运输企业服务水平；构建交通运输安全评估体系，健全规章制度，强化教育培训，落实责任追究，为群众出行创造良好的交通安全保障。
    抓住四个环节。调整交通结构，促进结构优化升级，增强交通运输服务保障能力；转变发展方式，建设资源节约、环境友好型交通，增强可持续发展能力；推进自主创新，建设创新型行业，增强发展的内在动力；加强行业管理，规范市场秩序，提高行业监管和社会服务能力。
    搞好五项服务。为提升中心城区的综合竞争能力和辐射带动作用服务，为副中心和小城镇建设服务，为产业发展服务，为社会主义新农村建设服务，为人民群众安全便捷出行服务。
   三、2008年全市交通工作任务
    2008年全市交通建设计划完成总投资31.28亿元，其中高速公路建设投资16.5亿元，干线公路建设养护投资2.17亿元；农村公路建设养护投资7.16亿元；运输站场建设投资2.7亿元，信息化建设投资0.55亿元，城市公共交通建设投资2.2亿元。重点抓好以下九个方面的工作。
    （一）提高标准，精心组织，重点工程建设水平要有大突破
    今年是我市国省干线全面完成建设任务的决胜之年，关中公路环线西安段200公里、西临城市快速干道22公里要全面建成通车。我们要举全局之力，争一流，创精品，确保把关中公路环线建成全国示范路，努力构建起支撑西安经济社会发展的快速大通道和靓丽风景线。
    提高设计水平。要全面贯彻交通部设计新理念，突出人文关怀，实现路与自然和谐相融，不断提高设计深度，倡导创作设计，优化设计方案，改进施工工艺，重视生态保护，节能节地节料，保证安保设施、收费系统和排水绿化一次到位，为社会提供“设施更完善、工程更耐久、质量更可靠、资源更节约、群众更满意”的公路产品。
    强化质量管理。始终把质量作为行业的生命，严格落实质量责任，健全质量管理体系，加大质量监督检查力度，强化质量责任追究。严格规范工程招投标，严肃查处工程转包和违法分包，严厉打击主要原材料采购过程中的违法违规行为。抓住工程关键环节，加强过程控制，推行精细管理，开展质量创优活动，促进工程质量跃上新水平。
    加快工程进度。相关单位和部门要强化计划管理，落实目标责任，细化分解任务，合理工程组织，做到“目标、任务、责任、时间”四落实。抓住黄金施工季节，开展劳动竞赛，全面推进工程建设。对重点、难点问题，要落实专人，一抓到底，直至解决，确保项目按期建成通车，并及时组织交竣工验收。
    做好高速公路建设环境保障。2008年我市境内在建的西合高速蓝商段和机场二号高速公路总里程56公里，预计投资16.5亿元。到今年底，我市境内国家规划的351公里高速公路将全部建成通车，西安承东启西，沟通南北的主枢纽地位将进一步确立，西安的发展环境和竞争能力将进一步改善和提升。我们要积极配合省上相关部门，努力为工程建设创造一流的施工环境，确保高速公路建设顺利进行。
    （二）好字优先，抢抓机遇，农村公路建设要有大跨越
    2008年农村公路建设投资6.86亿元，建设农村公路1628公里。其中：县乡油路改造556公里，通达工程110公里，通村油（水泥）路建设962公里。到年底，使全市92%的行政村通上油路、水泥路。确保2009年实现全市行政村村村通油（水泥）路，2010年基本实现自然村村村通油（水泥）路的目标，农村公路达到西部领先水平。
    细化设计方案。要认真总结近年来农村公路设计的经验和教训，设计单位要深入研究经济社会发展的需求，分析各个项目在路网中的作用，不断优化细化设计方案，特别要合理确定路基、路面宽度，把投资降下来，以减轻区县和农民的配套压力。要优化边沟形式，解决好村镇段排水出路问题，绿化、美化路侧环境。要完善交叉口设计，重视安保工程及标志标线，为提高农村公路的整体服务水平奠定基础。
     严格市场准入。规范建设主体行为是保证公路质量的重中之重。要积极构建公路建设从业单位信誉考核评价体系，完善从业单位信用评价、信誉档案和“黑名单”制度，各区县要坚决把出现质量事故的单位清退出场。如发现应清退而未清退的要追究交通部门的责任，用严格的市场准入管理规范建设行为。
    夯实工作责任。区县是农村公路建设的责任主体，农村公路建设的好坏、快慢，关键在区县政府。各区县政府要严格按照市县共建目标责任书，做出全面、科学、细致的安排，将任务分解落实到各乡镇、各部门，并制定考核办法，实行严格奖惩。市公路局要在工程招投标、工程进度和质量、资金使用等方面加强监管，严格查处各种违纪违法行为，同时积极主动搞好技术指导和相关服务，确保完成年度目标任务。
    严格质量监管。交通部将从2008年起开展“农村公路建设质量年”活动，我们要精心组织，进一步健全“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检、设计监控、群众评价”的质量保证体系，规范工程项目管理，充实技术和管理力量，严格工程设计、原材料、施工工艺及交工验收等过程控制，把从业单位质量责任落到实处，把政府监管责任落到实处，把向社会公开、接受群众监督落到实处。确保“农村公路建设质量年”活动取得实实在在的效果，推动农村公路建设又好又快的发展。
    （三）科学部署，狠抓落实，公路养护管理要有大成效
    公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展。要始终坚持“建养并重”的原则，在抓好建设的同时，不断夺取养护管理的新胜利。今年，国省干线年均好路率达到89.5%，年均养护综合值达到85.5，年均好路里程达到520公里；县公路年均好路率达到81%，年平均好路里程达到590公里，通乡、通村公路列养率达到90%以上。
    全面完成国省干线树形象目标。国省干线大规模整治已开展两年，今年是“一年打基础，两年变面貌，三年树形象”的国省干线整治活动的最后一年。要深入开展“三化两全一目标”活动，按照高、严、细、实的管理养护要求，科学制订养护方案，改进养护工艺，规范养护操作，抓好公路的及时性、科学性和全面性养护，实现养护精细化；明确公路管理机构职责，实行路段管理责任人与养护责任人挂牌制度，分解目标任务，强化责任考核，实现管理规范化；以公路通畅为核心，以收费站、治超点、服务区为依托，强化服务意识，完善服务标准，创新服务内涵，实现服务标准化。通过精细化养护、规范化管理、标准化服务这“三化”活动，建立起养护管理的长效机制，为社会提供全年全路线好路，确保国省干线树形象目标顺利实现。
     建立农村公路养护管理体系。市政府已经出台了农村公路养护体制改革实施意见，今年要适时召开农村公路改革交流研讨会议，就资金筹集使用，机构队伍组建，运行体制机制建立，养护规范标准制定，工作考核奖惩实施等进行全面、深入、细致的研讨，逐步建立起体系健全、资金保障、管理规范、市场化程度高的农村公路管理养护体制和运行机制，构建起覆盖整个公路网络的养管体系，做到“有路必养，有路必管，管必到位，养必优良”。为了保证养护体制改革的顺利进行，今年准备安排农村公路养护管理“示范路”和“示范区”项目。希望各区县高度重视，通过“示范路”建设，积累经验，推动养护体制改革。承担“示范区”任务的相关区县，要按照大公路、大养护的理念，市县联合推动，充分运用市场机制，打破隶属关系，整合养护资源，实现区域化管理、规模化养护、标准化服务，推进社会主义新农村建设，为农村公路养护管理积累经验，提供示范。
    规范收费公路管理。要做认真细致的调查研究，对现有收费公路进行扩能改造，充分利用收费还贷政策，提高道路安全通行能力和公共服务水平。要加快在建收费公路建设，高标准建设收费站，拓宽服务领域，提高服务标准，规范服务行为，创一流的服务水平。认真开展专项整治活动，继续整治“特权车”、“人情车”违规减免通行费行为。进一步推行经营性公路养护目标责任制，确保收费公路技术状况良好。
    （四）优化结构，健全体系，交通运输保障能力要有大提高
    公路建设是基础，发展运输是目的。今年要认真贯彻落实交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，着力抓好五个方面的工作，全面提升交通运输保障能力。
    加快公路主枢纽建设。将主枢纽建设作为创建“全国一流道路运输体系”的突破口，大打公路枢纽建设翻身仗，把纺织城客运站和城南客运站建成全国一流的公路主枢纽，同步规划建设公交枢纽站，方便乘客换乘。文景路客运枢纽站要加快前期工作，充分考虑长途客运、铁路、公交、出租、地铁的有效衔接，建成“世界一流、国内示范”的现代化客运枢纽，成为展示西安形象，提升城市品位的重要窗口。开工建设马家沟货运站，加快西安国际港务区新筑集装箱中转站、泾河货运站、河池寨货运站前期工作，完善县乡级货运服务网络体系，充分发挥交通物流业的基础先导作用。
    调整交通运输结构。以落实企业安全责任主体为核心，加快推进清理挂靠经营步伐，推行集约化、规模化、公司化经营。加快近郊班线公司化改造，用三年时间，完成老旧线路运力和线路资源整合。加速淘汰不符合安全运行条件的老旧车辆，积极推行节能环保型车辆。加快城乡客运一体化进程，落实农村客运指导意见，实施农村客运公交化改造，按照“路通车通”的要求，年内开通农村客运线路10条，建设等级站11个，招呼站167个，农村客运网络覆盖率达到84%。
    健全服务质量考评体系。制定服务质量信誉考核制度、客运服务质量承诺制度、客运服务质量投诉处理制度，实施服务质量招投标管理，实现准入和退出机制程序化、规范化。对质量信誉好的企业，在新增、更新车辆和开辟新线路方面，优先许可，鼓励发展，扩大规模。对违法、违规经营，造成恶劣影响的企业，要坚决清退出市场，决不姑息迁就。
    推动现代物流业发展。积极引入现代管理手段和信息技术，引导货运企业延伸经营范围和增值服务，拓展服务领域，创新服务方式，加快现代物流服务体系建设。整合传统运输企业，组建实力雄厚、技术先进、管理科学、运作规范，集货物运输和站场服务为一体的新型运输集团，引导货运企业由松散挂靠向规模化、集约化、网络化转变。积极开辟专项运输市场，培育优势企业做大做强，加快向现代物流企业转变。
    改善维修行业管理。以创建诚信维修示范街和诚信维修市场为抓手，强化服务意识，规范维修行为，倡导诚信经营，提高行业的满意度和公信度。积极促进行业结构的优化升级，引导行业向专业化、集约化经营的方向发展，形成专业维修、快修、综合维修三种业态功能互补，协调发展的市场格局。严格规范驾培市场，开展驾培机构及教练员教学质量排行榜活动，全面提升培训质量。以大型培训基地为基础，电子信息管理为手段，积极推行学时记录IC卡管理制度，努力探索驾培行业从应试教育向素质教育转轨的新路子。
    （五）规范管理，拓展服务，城市客运服务水平要有大提升
    公交是城市的重要基础设施，是关系国计民生的公益事业。发展公交是有效配置交通资源、缓解交通拥堵的唯一选择，是改善人居环境，实现可持续发展的必然要求，必须优先发展。
    完善基础设施。根据优先发展城市公共交通实施意见，2008年要建立起规范的成本监控和财政补贴制度，落实财政公共投入。今年新购公交车300辆，建设公交港湾100个。利用世行贷款，建设纺织城公交枢纽站、城南公交枢纽站和公交专用道。同时要做好火车北客站公交枢纽站和新筑公交保养场前期工作。
    优化线网布局。进行市区线网抽密补疏、线网优化调研，开辟、调整15条公交线路，加快线路向居民小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，向农村延伸，延长营运里程，增加延点线路。科学布局农村客运与城市公交的接驳换乘，方便群众出行。
    打造服务品牌。继续做好驾驶员岗前培训和岗位全员教育工作，做到培训时间、人员、效果三落实。加大公交和出租司乘人员安全教育培训力度，定期抽查培训教育落实情况。加大公交、出租行业宣传力度，倡导文明诚信服务，培养树立先进典型，发挥榜样带动力量，表彰奖励一批优秀驾驶员。深入开展争当“形象大使”、“公交优先我必先优”、“迎奥运•创一流”等文明竞赛活动，增强行业凝聚力，打造公交服务和文化品牌，把西安公交建成宣传古城、传播文化、感受和谐的流动走廊。
    （六）依法行政，强化监管，行业管理要有大改善
    对交通市场实施依法监管，是依法行政的根本要求。要切实加强法制建设、完善执法程序、强化执法监督，不断促进行业管理规范化和制度化。
    提高依法行政能力。加强行业重大问题的调研，制定《西安市驾驶员培训管理办法》、《西安市道路运输经营许可管理办法》、《西安市交通行政执法投诉举报管理办法》、《西安市道路运输行政处罚自由裁量权规范》。加强干部职工的法制教育，强化执法人员培训，建设公正、文明、廉洁的执法队伍。加大执法检查力度，切实做到违法必纠、处罚有据、规范执法、依法行政。深入推行政务信息公开和网上行政审批，提升行政透明度，做到依法行政、有效监督、高效便民。
    提高市场监管能力。深入贯彻落实《招投标法》，完善公路设计、施工、监理单位信用评价体系，严格履约检查，坚决把不讲诚信、无履约能力的企业清退出场。认真开展监理工作作风整顿和公路工程试验检测专项治理活动，严肃查处试验数据造假问题。健全运输企业“黑名单”制度，继续加大“打黑纠违”力度，规范城市客运和道路运输市场秩序。
    提高资金管理能力。资金是加快发展的关键，要进一步完善投融资体制，多元化、多渠道筹集发展资金。要加强对资金使用的管理，健全资金监管和内控制度，严格专款专用。不断加大审计力度，严肃查处违法违纪行为。对审计中发现的问题，要认真抓好整改，及时分析原因，完善制度，建立起一套有利于提高交通行业管理和依法行政水平的财务管理防控体系。要搞好投资控制，开展资金使用绩效评估，优化资金结构，杜绝铺张浪费。
    强化治超工作。遵循“严防重管高速路、全面控制干线路、保护稳定农村路”的工作思路，合理布局治超检测网络，重点解决绕行问题。强化计重收费和治超联动机制，落实治超责任追究制、倒查制。加强运输源头治理，落实运政人员巡查派驻制度。深化专项整治，加大与相关部门联合治超力度。要把治超工作纳入今年目标责任考核，将治超成效与公路建养投资、项目安排挂钩。确保干线公路和农村公路超限超载率分别稳定控制在3%、4%以内。
    （七）明确目标，落实责任，行业创新要有大作为
    按照《西安市“十一五”交通发展规划》关于提高交通创新能力的要求，大力推进行业创新，推进现代交通业发展。
    提高行业创新能力。进一步树立创新理念，重点围绕公路建设养护、现代物流、运输管理、智能交通、交通安全和节能减排，积极推进科技创新、体制机制创新和政策创新。继续推广应用同步碎石罩面、一体化灌缝、冷再生基层、微表处等新材料、新技术、新工艺。全面推进公路建设、养护体制机制创新，为提升公路建设养护水平注入活力。及时跟踪交通部开展的材料节约和循环利用专项行动计划，抓好科技示范路、科技环保示范路建设。研究建立道路交通安全、交通服务、交通信息化三个标准体系。开展客运联网售票、智能公交、危险品运输监管技术规范、节约型公路建设的研究，积极推进行业政策创新。
    加快交通信息化建设。把交通信息化建设作为转变交通发展方式、提升管理服务水平、实现交通现代化的重要途径。整合交通信息资源，尽快建成维修、出租行业管理信息系统并投入使用。加强营运车辆GPS调度管理系统的运营、维护和数据采集分析。在完善市区客运站微机售票的基础上，推行一级客运站联网售票工作。加快交通“一卡通”项目建设，力争年内开始试运营。继续推进局机关、区县交通局、局属各单位自动化办公，优化管理流程，提高管理效能。
    加强交通人才培养。高度重视交通行业人才队伍建设，有计划、有重点、多层次地引进行政管理、专业技术和经营管理人才。大力挖掘行业内人才潜力，创新人才工作机制，发现和用好人才。要在政治上、生活上切实关心和爱护人才，加大教育培训力度，帮助他们排忧解难，不断激发其工作热情，为交通发展提供人才和智力支持。
    （八）优化环境，关注民生，和谐交通建设要有大推进
    要切实处理好交通发展与安全稳定的关系；交通发展与能源资源节约的关系；交通发展和社会公众的关系。优化发展环境，重视生态环境保护，不断满足群众需求，促进交通可持续发展。
    加强安全管理。牢固树立安全理念，构建交通运输安全评估体系，认真落实安全生产责任制，保证安全生产投入，改善技术装备，加大专项整治力度，加强教育培训，强化安全监管，为群众出行创造良好的交通安全环境。抓好公路施工安全管理，加大对在建工程的安全监控。积极实施安保工程，加大公路危桥治理力度，年内完成全部国省干线公路危桥和60座农村公路危桥的治理任务。道路运输行业要落实“三关一监督”措施，狠抓驾驶员培训考试、车辆技术结构调整、客运站场监督检查、农村客运班线和旅游运输企业安全监管等工作。加大海事监管力度，深入开展水上安全整治活动。杜绝重特大事故的发生。
    维护社会稳定。要始终把维护稳定放在交通行业的重要位置，妥善解决社会矛盾和突发事件，以稳定促发展，以发展保稳定。加强交通应急体系建设，完善应急机制，开展预案演练，提高快速反应能力。认真贯彻信访条例，推行首问负责制，耐心细致地处理群众投诉和来信来访。加大社会治安综合治理力度，依法维护行业和社会稳定。改善民生，关心困难群体，帮助困难职工解决实际问题，积极协调做好二运司和华强厂的改制工作。
    抓好节能减排。认真贯彻《节约能源法》，建立我市交通行业节能减排指标体系和考核体系，把落实资源节约和环境保护贯穿于交通规划、设计、施工、运营的全过程。公路建设要优化设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。交通运输要以节能减排为重点，积极发展清洁、环保、节能运输，提高资源使用效率，减少车船对环境的污染。继续抓好车辆尾气、氟里昂治理工作，推广清洁能源，把环境保护落到实处。
    推进“四城同创”。“四城同创”是市委、市政府落实科学发展观，坚持以人为本，做出的重大战略决策。各单位要从构建和谐社会的要求出发，高度重视“四城同创”工作，加大硬件投入，改善服务设施，加强监督检查，营造舆论氛围，教育广大干部职工从自身做起，从点滴做起，做文明行为的传播者和美好家园的建设者。
    （九）提高素质，改进作风，文明廉洁行业建设要有大成果
    深入学习贯彻党的十七大精神，大力推进新一轮的思想解放，引导广大干部职工深入一线，调查研究，恪尽职守，敬业爱岗，在交通发展的历史大潮中贡献聪明才智，展现人生价值。
    加强领导班子和干部队伍建设。切实加强领导班子思想政治建设，增强执行中央和省、市委工作部署的坚定性，不断提高领导科学发展的能力和水平。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好局属单位领导班子的调整配备工作，积极推进竞争上岗，加强干部交流，切实加强各级领导班子建设。大力倡导八个方面的良好风气，在全局树立起高度负责、乐于奉献、真抓实干、勇担风险的精神。各级领导干部要主动到工作难度大、矛盾突出的地方去排忧解难。各级机关要进一步强化服务观念，精简文件和会议，高标准、快节奏推进工作。
    加强党风廉政建设。要适应党和国家反腐倡廉建设的新形势，继续贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，构筑起具有交通特色的惩治和预防腐败体系。加强交通建设领域反腐倡廉工作，严厉查处腐败案件，认真解决损害群众利益的突出问题，按照“公开招标、严格管理、节约成本、纯洁队伍”的要求，突出抓好工程招投标管理，严格设计变更，严格合同管理。充分发挥审计监督、纪检监察作用，完善权力运行监控机制，真正把权力运行置于阳光之下。各级领导干部要带头廉洁自律，筑牢思想防线，真正把为民、务实、清廉的要求落到实处，自觉维护行业形象。
    加强目标责任考核。要及时总结经验，完善目标责任考核体系，建立横向到边、纵向到底的工作落实机制，各单位、各部门要认真细化分解今年的工作任务，签订目标责任书，逐级落实责任。综合考评工作，要坚持客观公正，实事求是，务求实效。全面推行问责制，对任务完成好、工作成绩显著的要表彰奖励，对未完成任务或造成工作失误的要给予处罚。
    加强行业文明建设。以“创建全国一流行业，构建文明和谐交通”为主题，围绕“五个服务”，紧扣全年交通工作，大力开展文明行业创建和“创佳评差”竞赛活动，积极推进文明子行业建设，不断提升行业文明形象。积极参与纪念改革开放30周年、迎奥运等系列活动。重视交通宣传工作，精心组织策划好重大主题宣传和重点活动报道，加强对热点问题的舆论引导，展现交通成就和时代风貌，增强行业凝聚力。充分发挥交通协会、工会、共青团的作用，形成党、政、工、团齐抓共管的工作格局，为再创交通辉煌作出应有的贡献。
    2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是省委要求西安实现率先发展的第一年。我们有决心，也有信心，在十七大精神的指引下，在市委、市政府的领导下，以更加开放的理念、更加踏实的作风、更加严谨的态度，正视问题，克服不足，创造更多的亮点，争取更大的成绩，争创全国一流交通行业，为西安实现科学发展、率先发展贡献力量！
    谢谢大家！